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威寧縣烏撒旅游投資集團有限責任公司 關于十二屆自治縣委第六輪巡察整改 進展情況的通報
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威寧縣烏撒旅游投資集團有限責任公司

關于十二屆自治縣委第六輪巡察整改

進展情況的通報(社會公開稿)

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根據縣委統一部署,2019年12月9日至2020年12月23日,縣委第四巡察組對我公司進行了巡察,2020年3月30日將巡察發現問題對我公司進行了反饋。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、壓實責任抓整改

一是召開專題會議,及時梳理整改事項。2020年4月13日,黨支部書記王睿親自召開了巡察整改工作黨支部會議,對巡察提出的6個方面16個問題逐項進行了清理,并就存在的問題督促班子成員、部門及時認領、深刻剖析原因,及時組織相關責任人對問題及整改措施進行研討。二是科學制定整改措施,建立整改臺賬。對巡察反饋的意見和建議進行分類匯總,逐項梳理,制定詳細的整改方案,明確整改內容、整改目標、責任單位、責任領導、責任人和整改時限。方案形成后,黨支部書記王睿多次修改,于黨支部會議討論并通過。最后,以正式文件形式下發了各子公司、各部室。

二、問題整改落實情況

黨的政治建設方面

(一)結合實際學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神仍有差距,在落實中央、省委、市委、縣委決策部署上有“溫差”、有“落差”,主要體現在:一是學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位。二是貫徹落實中央、省市縣決策部署不夠有力。三是“三重一大”集體決策制度執行不到位。

1.針對學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位。領導班子抓理論學習力度不夠。如,未制定中心組學習計劃和學習方案,也未制定黨支部學習計劃,學習存在隨意性,學習不深入、不經常,公司主要負責人帶頭學習作用發揮不好,班子存在重業務輕學習的情況的問題。

整改落實情況:針對問題,我公司追溯問題源頭,經查當時未收到上級黨組織有關中心組學習的相關通知,所以未制定學習計劃和學習方案,從而造成學習存在隨意性、不深入等問題。2019年與2020年均制定了黨支部學習計劃。巡察后,我公司嚴格制定了中心組學習計劃、制度和學習方案大力狠抓理論學習,以黨支部書記帶頭領學的形式,利用每月組織召開的支部會議均對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進行學習,目前已分別于4月8日、5月29日、6月8日進行了相關學習。(整改完成、并長期堅持)

2.針對貫徹落實中央、省市縣決策部署不夠有力。一是推進掃黑除惡專項斗爭不力。對掃黑除惡專項斗爭工作重要性認識不夠,未認真落實掃黑除惡專項斗爭工作責任制,未將掃黑除惡專項斗爭工作納入班子分工,未構建任務清晰、程序規范、責任明確的工作機制。二是未按規定租賃公務用車。威寧自治縣人民政府2018年第三次國資國企監督管理領導小組辦公會議紀要(威府專議〔2018121號)明確:威寧縣云尚交通投資有限責任公司與貴陽貴銀金融租賃有限責任公司開展車輛融資租賃業務,但縣旅投公司未向威寧縣云尚交通投資有限責任公司租用公務車輛,而是于2019815日向威寧縣興威汽車租賃行租賃了一輛發動機號為765146的大眾牌汽車作為公務用車,租金為7.2萬元/年,明顯高于威寧縣云尚交通租賃公司0.56萬元—6.2萬元/年標準。的問題。

整改落實情況:一是,針對掃黑除惡專項斗爭工作重要性認識不夠,未認真落實掃黑除惡專項斗爭工作責任制,未將掃黑除惡專項斗爭工作納入班子分工,未構建任務清晰、程序規范、責任明確的工作機制,公司成立了以黨支部書記為組長,公司副董事長、總經理為副組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組,制定了掃黑除惡專項斗爭工作方案并組織公司中層及以上干部職工簽訂了掃黑除惡工作責任書,把此項工作納入班子分工;二是未針對未按規定租賃公務用車方面,我公司重新制定了公車管理制度,并與興威汽車租賃行重新商洽關于汽車超標租金事宜,由于原協議期限為2019年8月15日至2020年8月14日,租賃時限未到,商洽后于2020年4月10日重新簽訂補充協議,租金為5000/月,并于租期到后解除其該車租用,保證了租賃資金不超標。(整改完成,并長期堅持)

3.針對三重一大集體決策制度執行不到位。部分重大項目實施、重大資金使用未經集體研究討論。如,20197月支付湖南鴻源電力建設有限公司雙霞洞地熱電力工程變壓器工程款20.9萬元,施工合同中發包人、承包人均未簽字,無研究資金支付的會議記錄和紀要。又如,201910月支付貴州省有色金屬和核工業地質勘查局七總隊雙霞洞地熱工程款60萬元,未召開相關會議研究討論。的問題。

整改落實情況:針對“三重一大”集體決策制度執行不到位。部分重大項目實施、重大資金使用未經集體研究討論。我公司修訂了“三重一大”集體決策制度,嚴格要求重大項目實施、重大資金使用必須進行上會集體研究討論,并嚴格把關完善手續。針對2019年7月支付湖南鴻源電力建設有限公司雙霞洞地熱電力工程變壓器工程款20.9萬元,施工合同中發包人、承包人均未簽字,無研究資金支付的會議記錄和紀要的情況,經核查,20.9萬元并非工程款項,而是公司購買變壓器費用。2019年10月支付貴州省有色金屬和核工業地質勘查局七總隊雙霞洞地熱工程款60萬元,未召開相關會議研究討論的問題,我公司以后一定嚴格按照“三重一大”集體決策制度執行。(整改完成、并長期堅持)

黨的思想建設方面

(二)針對意識形態工作重視不夠、責任制落實不到位。未認真貫徹落實意識形態工作責任制,對意識形態工作思路不清晰,責任不明確,未將意識形態工作納入班子分工與中心工作同安排、同部署、同落實,未召開專題會議對意識形態工作進行分析研判,班子成員對意識形態工作重要性認識不夠,公司領導干部對意識形態工作基本不知曉。20186月至201910月的相關會議記錄中未找到關于意識形態工作的相關記錄。的問題。

整改落實情況:針對意識形態工作重視不夠、責任制落實不到位的問題,我公司及時召開了意識形態工作部署會,于2020年4月22日成立了以黨支部書記為組長,副董事長、總經理為副組長,各部室負責人為成員的意識形態工作領導小組,于2020年4月23日制定了2020年意識形態工作責任制實施方案,于2020年4月20日制定了意識形態工作管理制度,并下發輿情管理制度,清晰了工作思路,明確了責任,將意識形態工作納入班子分工,提高了班子成員對意識形態工作認識度,提高了公司領導干部對意識形態工作的知曉率。針對2018年6月至2019年10月的相關會議記錄中未找到關于意識形態工作的相關記錄的問題,我公司將在今后的會議中督促會議記錄人員,按照要求記錄相關會議內容。(整改完成、并長期堅持)

黨的組織建設方面

(三)黨建工作重視不夠,黨組織建設弱化、虛化,主要體現在:一是對黨建工作重視不夠,黨組織建設存在虛化、弱化現象。二是黨的組織生活制度不嚴肅不認真。

1.針對黨建工作重視不夠,黨組織建設存在虛化、弱化現象一是發展黨員工作不規范,把關不嚴。存在公司例會研究黨員發展工作和發展黨員有關資料內容不一致的情況。如,2019522日召開公司例會,參會人員為集團公司中層以上領導,會議主持人為董事長,會議內容為安排公司相關事宜、討論黨員蔡某轉正事宜,會議記錄無中層領導及分管領導發言記錄,整個會議只有董事長一人發言。又如,黨支部2019813關于將陳某同志進行入黨積極分子備案的報告上顯示于2019812日召開黨員大會,應到會10人,實到7人,但在威寧自治縣黨員發展全程備案表上應到會10人,實到6人。二是黨支部選舉程序不規范。黨支部選舉工作不嚴謹,選舉工作把關不嚴。如,20186月縣旅投公司成立黨支部時,選舉材料中無支部書記選票。三是三會一課制度落實不到位。三會一課開展不正常,會議記錄真實性不高。如,2019418日召開的黨員大會,會議名稱為堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰,會議內容為商討在職黨員到社區報到服務,會議總結為提高黨

建工作科學化水平,力爭掃除黑惡勢力。2019227日民主生活會會議記錄參會人員為領導班子、黨組成員,經核實了解,公司只有黨支部,無黨組。的問題。

整改落實情況:針對2019522日召開公司例會,參會人員為集團公司中層以上領導,會議主持人為董事長,會議內容為安排公司相關事宜、討論黨員蔡某轉正事宜,會議記錄無中層領導及分管領導發言記錄,整個會議只有董事長一人發言的問題,我公司支部書記對黨建負責同志李某相進行了談話,經談了解其中錯誤是由于會議記錄同志錯把例會記錄在了黨建會議記錄本上,討論關于蔡某轉正并非是黨員轉正,而是蔡某試用期后轉正。關于黨支部2019813日“關于將陳某同志進行入黨積極分子備案的報告”上顯示于2019812日召開黨員大會,應到會10人,實到7人,但在“威寧自治縣黨員發展全程備案表”上應到會10人,實到6人的問題,我公司支部書記對黨建負責同志李某某相進行了談話,并了解到,當時由于疏忽大意把實到人數填錯。二是針對黨支部選舉程序不規范的問題,經查是由于工作人員保管不當,導致選舉材料中支部書記選票丟失,對造成該問題的同志李某已進行談話。三是“三會一課”制度落實不到位的問題,經查由于記錄人員把黨員到社區報到服務并借此對社區人員進行掃黑除惡專項斗爭工作宣傳表述錯誤,造成誤導。針對2019227日民主生活會會議記錄參會人員為領導班子、黨組成員,經核實了解,公司只有黨支部,無黨組的問題。經查,由于工作人員業務不熟,錯將會議記錄中參會人員為:領導班子成員寫錯。目前,公司已組織全體黨員對《中國共產黨農村基層組織工作條例》進行學習,嚴格要求黨建工作人員要對黨員發展工作和發展黨員有關資料進行嚴格規范和把關,對“三會一課”會議記錄行進嚴格查驗,確保無錯誤,有真實性。(整改完成、并長期堅持)

2.針對黨的組織生活制度不嚴肅不認真。一是對組織生活會和民主生活會認識有偏差。如,2018年度旅投公司領導班子民主生活會主要負責人個人發言材料,將組織生活會等同于民主生活會。黨支部20183月召開的領導班子民主生活會,未按要求將王曉光、蒲波等嚴重違紀違法反面典型開展黨性分析和自我檢查。二是落實個人有關事項報告制度不到位。未如實報告個人有關事項。如,20183月公司主要負責人和管某某兩位同志沒有將王曉光、蒲波等嚴重違紀違法反面典型進行自我檢查的要求寫在個人民主生活會發言材料中的問題。

整改落實情況:針對組織生活會和民主生活會認識有偏差、落實個人有關事項報告制度不到位的問題,我公司組織黨建工作人員對2020年組織生活會和民主生活會個人發言材料進行嚴格檢查及把關,避免出現偏差;(整改完成、并長期堅持)

黨的作風建設方面

(四)一是公文管理比較混亂、落實上級文件精神有差距。二是財務報銷審核把關不嚴。三是未按規定上繳國有資產收入。

1.針對公文管理比較混亂、落實上級文件精神有差距。查閱縣旅投公司辦公室公文處理登記薄和相關文件資料,存在對公文處理不規范、不認真,敷衍應付的現象,主要領導工作存在形式主義,對重要文件未及時作出處理和簽批,對重要工作未及時作出安排部署。如,201993日收到關于《新中國成立70周年大慶期間信訪維穩工作方案》(威黨辦發〔2019111號)的通知,辦公室擬辦意見:呈董事長閱示;建議對重點人員進行摸排,如有重點群體和重點個人及時上報并密切關注,主要領導對文件未做批示,對此項工作未作安排部署。又如,20191020日收到《威寧自治縣2019年團結進步宣傳教育活動月活動方案》的通知,要求各單位精心組織,大力做好宣傳,認真落實好中央民族工作會議精神,推進民族團結示范區建設,辦公室對文件未作處理,未呈主要領導閱示。再如,2019113日收到《自治縣委辦公室關于轉發<習近平總書記在第六個國家扶貧日對脫貧攻堅所作重要指示和李克強總理重要批示>的通知》,文件要求各級各部門要及時組織召開會議傳達學習和貫徹落實,烏撒旅游投資集團有限公司未組織干部職工進行傳達學習。的問題。

整改落實情況:公司主要領導與公文管理負責人管某進行談話,嚴格要求必須規范公文處理程序,做好來文、發文處理登記,做到來文有擬辦意見、領導批示、辦結情況等。對重要、急需處理的文件做到及時上報領導進行處理和簽批,對要求組織召開會議傳達學習和貫徹落實的文件,第一時間向領導匯報并按要求組織進行傳達學習。目前,公司已組織公文處理相關業務人員每星期進行一次口頭學習,增強人員責任心,提高人員業務能力。(整改完成、并長期堅持)

2.針對財務報銷審核把關不嚴。報賬資料缺失和超標準報銷現象時有發生。如,201811月支付食堂費用發票金額為32364元,清單金額為27568元,發票金額與清單金額相差4796元。20185月支付車輛費維修8060元,無派修單。20185月支付接待市第三人民醫院考察團5人就餐費共377元,無接待函、超標準報銷127元。的問題。

整改落實情況:針對2018年11月支付食堂費用發票金額為32364元,清單金額為27568元,發票金額與清單金額相差4796元的情況,經核查2018.11.30憑證30#支付食堂費用發票實際入賬金額為27587.60,清單金額為27857.60,發票金額與清單金額一致,無發票金額與清單金額相差4796元的情況。針對2018年5月支付車輛費維修8060元,無派修單的情況,經查由于當時程序錯漏造成,目前公司已嚴抓公務用車維修程序,嚴格執行公務接待規定,已追回超標準報銷127元。(整改完成)

3.針對未按規定上繳國有資產收入。未嚴格執行財務收支兩條線。20181—201910月,縣旅投資公司經營收入共 480.41萬元,其中:國有資產租賃收入 300.64萬元,其他收入179.77萬元,(其中:子公司烏撒陽光文化產業開發有限責任公司從20171—201910月租賃收入 45.86萬元,其他營業收入139.85萬元),收入未上繳財政專戶。的問題。

整改落實情況:針對問題,我公司正在與財政局對接,由于公司成立注冊時,應出資資金一直未到賬,協調應上繳租金先用于公司運轉。(整改中)

黨的紀律建設方面

(五)履行全面從嚴治黨主體責任不力,對黨風廉政建設工作重視不夠,執行有關規定不嚴,違規取酬等現象時有

發生,主要體現在:一是黨風廉政建設工作重視不夠。二是未如實填報領導干部個人廉政檔案。三是對工程項目監督管理不到位,資金使用存在風險。

1.針對黨風廉政建設工作重視不夠。未將黨風廉政工作納入班子分工與中心工作同安排、同部署、同落實,未簽訂黨風廉政建設目標責任書,未切實履行黨風廉政建設主體責任。的問題。

整改落實情況:針對問題,我公司目前已將黨員廉政建設工作納入班子分工與中心工作并組織領導干部簽訂了黨風廉政建設目標責任書。(整改完成、并長期堅持)

2.針對未如實填報領導干部個人廉政檔案。如,2018821日縣旅投公司黨支部書記、董事長在填報領導干部廉政檔案登記表時家庭主要成員一欄沒有填寫。的問題。

整改落實情況:公司黨支部書記已在巡察整改專題民主生活會上進行了自我檢視,確保以后填報相關檔案不漏項。(整改完成、并長期堅持)

3.針對工程項目監督管理不到位,資金使用存在風險。如,云上草海溫泉項目1號井投資金額800萬元,項目實施前未進行充分論證和調研,對項目風險把控不嚴,盲目實施,未嚴格工程項目建設程序和資金撥付程序,工程款以借款方式支付,目前已支付734萬元,未履行報賬手續,經實地走訪該項目已處于停工狀態。的問題。

整改落實情況:針對此問題,公司黨支部書記、董事長已組

織項目部分管領導和項目部全體工作人員召開整改會議,明確嚴格執行工程項目建設程序和資金撥付程序,認真履行報賬手續,要求進行項目實施前要做好充分的論證和調研。(整改完成、并長期堅持)

奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

(六)國家公職人員在企業違規取酬

針對國家公職人員在企業違規取酬??h委組織部于2016927日行文抽調云貴鄉衛計服務中心工作人員文某某、雪山鎮涼山小學教師劉某、雪山鎮大發小學教師崔某某到縣委宣傳部參加文化旅游演出,明確抽調期間原單位不再安排工作,工資發放渠道和身份不變,經了解,被抽調人員存在在烏撒陽光公司領取報酬的情況。如,文某某20175月至20199月取酬5.7萬元;劉某20175月至20199月取酬2.8萬元;崔某某20175月至20199月取酬2.8萬元,三人取酬共計11.3萬元。的問題。

整改落實情況:我公司已要求借調人員,自行協調原單位結清應發放的績效和獎金,最后與公司進行核算,多退少補。(整改中)

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映。?

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聯系電話:0857-6427218;

電子郵箱:[email protected]

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